海上封锁加剧对立，中拉防务北京联手，共塑全球新安全格局
发布日期：2025-10-12 12:37 点击次数：67
九月的舞台并不在加拉加斯或华盛顿，而是在北京。第六届中拉高级防务论坛在此开幕，十八个拉美和加勒比国家的军方代表悉数到场，委内瑞拉的国防部长也坐在前排。会场里，董军主持议程，副外长苗德玉出席致辞，主题明明白白——命运共同体、合作共赢。分组讨论中，海上安全、情报共享、防务合作被反复摆上桌面。看似专业的会议流程，却成为一个遮风挡雨的符号：在美方节节加码的海上行动下，拉美军方选择对齐，试图以集体对话回击压力。这一幕与加勒比海上的波峰波谷，交织成了九月的主线。
海上风暴与话语权之争
真正的震荡出现在更早一点的时间。从八月底开始，美国在加勒比海进行海军部署，三艘两栖舰为核心，带上海军陆战队和特种部队，总兵力上千。官方说法是“执法任务”，但目的和指向都不难看出：以海上封锁和空中监控逼迫委内瑞拉在航线上失去主动。军事术语讲，类似编队是夺岛与投送的主力，具备持续在海上保持压力的能力；当它被用于“执法”，在国际舆论场上就产生了一道话语线，执法与封锁的界限开始模糊。
紧随其后的是杀伤性的节点。9月2日凌晨，美军两栖舰编队在加勒比海域锁定一艘从委内瑞拉开出的货船，直接以导弹击沉，船上十一人罹难。特朗普政府的声明迅速贴上标签——涉毒，打击跨国贩毒网络。15日，一艘快艇被击毁，三人丧命；19日，又一艘船中招，四人殒命。算起来，九月里三次打击共吞走了十七条生命。美方数据称，这些船只载着可卡因，从委内瑞拉港口出发，奔着南美沿海的贩毒线去。特朗普在社交媒体加码，强调这是维护地区安全的必要步骤，并从佛罗里达基地派出五架F-35战机，巡逻南加勒比海域。
展开剩余81%需要一点制度背景的补充：美国在加勒比海的“对毒品执法”常依赖双边协定与海上拦截实践，名义上是执法，但如果目标涉及第三国船只且伴随持续军事部署，就会被对方解读为封锁。联合国海洋法强调航行自由与无害通过，而现实政治往往让法律条文成为各方叙事的武器。F-35并非典型的海上执法平台，它的到场更多承担侦察与威慑，配合两栖舰队形成以空制海的态势，警告意味远大于查缉功能。
被遮蔽的经济与社会代价
军事压力很快转化为经济冲击。石油油轮在公海被卡住出不去，渔船也动弹不得，沿海经济像是大摆锤断了绳子，一头扎下去。委内瑞拉石油出口占财政七成，封锁使出口量在九月比上月跌了四成，财政赤字一下拉大，通胀率再度破50%。工厂停工，超市货架稀疏，民众为基本物资排起长队。这样的画面里，军用术语几乎无用，生活的细节是最锋利的证词。
马杜罗很快作出反应，全国动员，武装部队进入战备，民兵体系从边境到城市全面上阵，进行射击与巡逻训练。9月17日，委方在La Orchila岛举行军演，模拟登陆防御，演习科目直指美军的优势。若将这一段与论坛现场对照，两条线索逐渐清晰：一条是“硬扛”，以国家动员维持底线；另一条是“抱团”，借地区防务对话扩展外交回旋空间。两者并行，互为支撑。
信与拒：对话窗口如何关上
马杜罗并不只打算硬扛。9月20日，他亲笔致信特朗普，附上数据，否认委内瑞拉是毒品主要来源，并提出通过白宫特使理查德·格伦内尔开启直接对话，以求缓和。两天后，9月22日，信件被白宫公开，发言人卡罗琳·莱维特在记者会上直截了当，称信“全是谎言”，拒绝与“非法政权”谈判，并重申委内瑞拉高层涉毒证据确凿。窗口由此砰然关闭。
这一步的误判在于公开化的速度与语势的对冲。外交沟通常需保留空间，而白宫的选择等于把谈判可能性先行清零。随之而来的，是拉美内部的态度分野：9月23日，多米尼加共和国政府声明支持美军行动合法，认为遏制毒品流入是国际义务；古巴与玻利维亚站队委内瑞拉；哥伦比亚与巴西保持中立。这组并列，显示出地区在安全叙事上的裂缝。中立并非冷漠，而是对成本与压力的计算：在执法与主权之间，谁承担直接后果，谁就更倾向谨慎。
北京会场里的另一条路线
北京的会场给了另一种节奏。9月19日，论坛开幕，十八国军方代表到齐，董军主持，苗德玉出席。过去几年，中国与拉美军方互动显著增多，从2022到2025年，开展了97场交流，覆盖十八国。这一数字，本身就是信号：防务关系不仅是双边，更逐渐具有区域网络的性质。论坛结束后，多国签署谅解备忘录，承诺加强联合演习与反恐协作。委内瑞拉代表在分论坛里尤其活跃，现场分享海上封锁的亲身经历，呼吁区域国家联手维护主权。董军与委方代表握手时强调，安全合作是互利共赢。
这类论坛的作用在防务外交史里并不罕见：它不直接改变战场态势，却能塑造信息流与合作框架。情报共享意味着风险评估更具备跨国维度；联合演习提升互操作性；谅解备忘录是未来项目的制度锚点。以更宏观的视角“拉美东向”是在经济基础上叠加安全合作的延伸。近年中国在拉美基建与贸易上加码，2025年上半年中拉贸易额已超4000亿，整体对华贸易额突破5000亿美元。安全领域的对话，恰是经济联系的次级效应：伙伴关系从货物码头走向军营会议室。
华盛顿的试探与焦虑
美国也没有停手。与论坛同期，华盛顿派出国会军事代表团抵京，名义上是“加强沟通防误判”，实际意图是劝告中方不要插手委内瑞拉之事。代表团在酒店侧厅与中方官员会见，摊开地图，拈出热点，强调中立的重要性。特朗普清楚，拉美出现“东向”趋势，中国投资基建、贸易额超5000亿美元，一旦中方在安全层面明确支持马杜罗，美国在西半球的传统优势会被动摇。中方立场稳，论坛声明重申支持拉美自主发展，反对外部干涉。此处“外部”含义，双方各自解读，却都指向对方。
将其置于历史脉络，门罗主义曾以“美洲人的美洲”为旗帜，长久影响地区秩序。如今全球化与多极化把传统后院变成多方通道，“上兵伐谋”的古语在现代外交里复活：通过防务外交塑形，比直接对抗更为持久。美方的代表团是伐谋的一环，中方的论坛亦然。
拉美内部的算计与选择
在十八国代表的合影背后，各国的政治算计并不相同。巴西外长在论坛后表示，拉美需要多元伙伴，以避免单边主义，这是一种政治保险：保持与美国的关系，同时拓展与中国的合作，最大化回旋空间。哥伦比亚与巴西选择中立，源于地缘与经济的双重考量；多米尼加则公开支持美方执法，部分来自其与美国在边防与执法上的长期协调；古巴与玻利维亚的站队则延续了与委内瑞拉的政治亲近。
在这一盘棋里，委内瑞拉的选择更为迫切。国内经济雪上加霜，马杜罗转向内部，签补充预算倾斜军备，发动社区组织开展防务知识讲座，学校增加爱国课。反对派内部出现分裂，部分与美方私下接触，呼喊“政权更迭”；情报部门强化监控，社会情绪两极分化，有人支持硬扛，有人担心战事扩大。外压之下，内部分歧更难调和，这也是执法行动之外的另一层效应——政治生态被重塑。
风险账本与战争的边界
在华盛顿，争论同样激烈。国会听证会上，议员质询国防部，为何不直接推翻马杜罗。智库报告给出冷冰冰的数字与：军事行动风险极高，成本上万亿，且可能激化拉美的反美情绪。国务院对盟国发出通告，提醒注意地区不稳，但也在内部承认，中国因素让事情复杂化。美国需要在强硬与外交之间找到平衡，避免把“执法”一步步推到战争门槛。
这里必须说明一个常被忽略的差别：执法行动是一时的、指向性的；封锁与推翻则是系统性的、全面的。前者可以以个案证明正当性，后者会全面激活地区政治的反弹。美方在九月里选择了加码执法而非直接干预，这既是策略，也是对成本的计算。
走向与余波
九月的没有戏剧性的反转。海上封锁不会短期松动，委内瑞拉的民兵训练继续进行，La Orchila岛的演练只是一个开始；论坛后的谅解备忘录进入落实阶段，联合演习与反恐协作的具体日程将在各国军方的计划内排开。“拉美东向”因这一轮冲击加速，既是对美国压力的回应，也是对自身安全与发展需求的再平衡。
从更长的线马杜罗的策略存在误判，公开致信的做法使其在舆论上更被动，但也促使拉美军方意识到集体发声的重要性，推动十八国在北京同框。中国借论坛稳住阵脚，以“自主发展、反对外部干涉”的表述巩固其在地区的角色。美国想守住底线，必须在海上强势与外交劝导之间持续校准，派出F-35与两栖舰固然能制造压强，但代表团与听证会同样是力量的另一面。
《左传》有言：“国之大事，在祀与戎。”九月的拉美与加勒比，正是在“戎”的阴影中寻找新的祀的秩序：谁来主持安全话语，谁在经济与防务上握住方向盘。海上的火光与会场的握手，都是同一场博弈的片段。短线是封锁、通胀、文件与声明；长线是贸易结构、军事互操作、地区外交的重新布局。西半球的格局，在这一个月里抖了三抖，未来还会继续摇摆，但参与者的名单已经改变，舞台也不再单一。
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